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【湖北日報】宜都以雷霆之勢縱深推進“廠中廠”“園中園”專項整治
發(fā)布日期:2024-04-19 來源:湖北日報 編輯:宜都融媒體

湖北日報全媒記者張樂克 通訊員李偉 鄧莉

“消防通道和安全出口是緊急情況下群眾疏散逃生的‘生命通道’,也是消防救援人員實施滅火救援的進攻通道,你們卻把‘生命通道’堵死了,萬一發(fā)生火災(zāi)事故怎么逃生?”“建筑耐火等級本身就不夠,企業(yè)還不配滅火器,有的配了消防栓也只是‘擺設(shè)’,根本沒有水,作業(yè)人員也不清楚該怎樣使用!”“現(xiàn)場動火沒有報批,作業(yè)人員無任何防護措施。”

連日來,宜都市應(yīng)急管理局聯(lián)合市住建局、市消防救援大隊、市紀委第四紀檢監(jiān)察組,對原宜都通用運輸機械廠區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行走訪排查。據(jù)悉,自“廠中廠”“園中園”安全生產(chǎn)和消防專項整治“雷霆行動”開展以來,宜都市累計派出檢查組122組、310人次,累計排查發(fā)現(xiàn)“廠中廠”“園中園”67處,涉及承租單位199家,查出問題隱患143條。“排查過程中,30家承租方證照未確認,在核查過程中,又‘順藤摸瓜’查出特種設(shè)備及操作人員問題9起,立案4起,下達執(zhí)法文書9份,約談9家,隱患均在整改中?!币硕际邪参k相關(guān)負責(zé)人說。

制定“18個嚴禁”

嚴禁違規(guī)存放和使用易燃易爆危險品,違規(guī)搭建或采用易燃可燃材料裝飾裝修;嚴禁將風(fēng)險較大的涉及可燃性粉塵、危險化學(xué)品儲存、高溫熔融金屬等生產(chǎn)經(jīng)營活動違規(guī)設(shè)置在多層廠房中;嚴禁占用堵塞疏散通道、安全出口,不得違規(guī)設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的障礙物……嚴禁超量、超品種、超范圍儲存;嚴禁違規(guī)電氣焊作業(yè)……嚴禁出租發(fā)包方對廠內(nèi)安全管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),“租而不管”“一租了之” ……嚴禁對安全不重視、對非法違法生產(chǎn)行為排查不徹底,存在盲區(qū)死角……

每一次“雷霆行動”排查中,檢查人員都會嚴格對照一份檢查指南,指南共有“18個嚴禁”,以表格的形式標注了消防、?;⒐べQ(mào)、出租方、承租方,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)該履行的安全職責(zé),一目了然,檢查人員對表“作戰(zhàn)”,有的放矢。

宜都市充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、黨員干部、志愿災(zāi)害信息員等基層力量參與專項行動排查,摸清“廠中廠”“園中園”的“安全底數(shù)”。但是,承租單位涉及多種經(jīng)營業(yè)態(tài),基層“排查小分隊”來自不同行業(yè)領(lǐng)域,排查中他們該查什么?怎么查?“制定出全面科學(xué)的檢查標準和流程,只有檢查人員心里有數(shù),才能將安全排查落到實處,做到有效排查。”宜都市應(yīng)急管理局安委辦喻劉稀告訴記者,3月17日省安委會動員部署會議結(jié)束后當天,市安委辦就連夜制定了宜都市“雷霆行動”方案,“我們梳理全省和宜昌市的相關(guān)行動方案,結(jié)合日常對危化、工貿(mào)等企業(yè)安全檢查中總結(jié)的經(jīng)驗,因地制宜制定了18條檢查指南。同時針對被檢查方的企業(yè)和園區(qū),宜都市安委辦也制定了‘雷霆行動’告知書,明確告知整治對象、整治時間、出租方職責(zé)、承租方職責(zé)、‘五個一律’及‘十八個嚴禁’等內(nèi)容,讓其‘心中有數(shù)’,查漏補缺。行動開展前,各個排查小組深入園區(qū)、企業(yè),送達并張貼共計232份《雷霆行動告知書》,確保出租方與承租方對自身職責(zé)入眼、入腦、入心?!?/p>

嚴治“租而不管”

記者翻閱一張張檢查清單時發(fā)現(xiàn),檢查重點面面俱到:如證照是否齊全、生產(chǎn)是否涉及危險化學(xué)品、員工逃生通道是否暢通等,每一項都需要檢查人員逐一核實填寫。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極行動,對“廠中廠”“園中園”展開地毯式排查摸底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行自查,建立初步臺賬。隨后相關(guān)部門再根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的情況進行深入核查。對于港口、碼頭等位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的排查“難點”,由相關(guān)行業(yè)部門查缺補漏,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查相輔相成、互通有無,盡力做到無死角、無遺漏。

記者觀察到,排查出的隱患清單中,“部分出租方未能將承租方納入集中統(tǒng)一管理范疇,在職責(zé)履行上存在嚴重缺失”現(xiàn)象較為突出。有16家出租方未將承租方納入統(tǒng)一管理,占比四分之一?!安糠殖鲎夥街魂P(guān)注租金收取,對承租方的安全管理坐視不管,出租方與承租方彼此不了解對方的安全風(fēng)險點及應(yīng)急處置方式。交叉作業(yè)、多單位作業(yè)的模式由于管理上的分散與脫節(jié),導(dǎo)致隱患風(fēng)險不斷累積,一旦觸發(fā),便可能引發(fā)鏈條式的事故反應(yīng),必須扭住出租方履行主體責(zé)任這個‘牛鼻子’,從源頭上消除隱患?!币硕际邪参k相關(guān)負責(zé)人說。

對于16家存在“租而不管”“一租了之”的出租方,宜都市各責(zé)任屬地迅速予以約談,督促規(guī)范。同時,對于排查中發(fā)現(xiàn)的18類“嚴格禁止”的違法行為,行業(yè)主管部門迅速下發(fā)執(zhí)法文書,督促整改銷號。

“一企一策”啃 “硬骨頭”

談及“雷霆行動”中的難題,宜都市安委辦相關(guān)負責(zé)人表示,部分出租方企業(yè)自身安全管理混亂。以原宜都通用運輸機械廠為例,企業(yè)因種種原因已于2004年被宜昌一家企業(yè)收購,出租給26家企業(yè),涉及經(jīng)營業(yè)態(tài)復(fù)雜,包括機械加工、板材加工、再生資源回收、餐飲等。因為出租方主要負責(zé)人長期不在宜都,對于廠區(qū)“租而不管”,承租企業(yè)均未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度、未落實安全管理措施,員工未接受過安全教育培訓(xùn)、無隱患排查、無應(yīng)急預(yù)案及演練,同時消防隱患、房屋安全隱患、特種設(shè)備隱患等問題突出,整治難度大。

為啃下這塊“硬骨頭”,宜都市做足了功課。市政府成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,要求部分存在高危風(fēng)險的企業(yè)及時關(guān)停、搬遷或整頓,“同時探索分類實施監(jiān)管執(zhí)法,由應(yīng)急、消防救援、住建、交通運輸、市場監(jiān)管等多個部門協(xié)同作戰(zhàn),針對行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管要求,加強各生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查力度?!?/p>

宜都市安委辦相關(guān)負責(zé)人談及此問題時深有感觸,“廠區(qū)內(nèi)近一半生產(chǎn)經(jīng)營單位屬于廢品回收與加工企業(yè),風(fēng)險隱患集中疊加。但它們也是城市正常運轉(zhuǎn)必不可少的一環(huán),不能一禁了之一關(guān)了之,而是要堵疏結(jié)合。市里正在討論集中劃片、集中經(jīng)營的方式,把這類企業(yè)集中起來,按照‘一廠一策’‘一園一策’‘一企一策’,有針對性制定工作措施,也便于監(jiān)管,共同推動全市類似問題的根本解決?!?/p>

(來源:湖北日報)

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