宜都融媒訊  枝城鎮(zhèn)按照建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度要求，穩(wěn)步推進村委會和村股份經(jīng)濟合作社“功能分離、分賬管理”工作，走出了一條“農民增收有保障、集體發(fā)展有后勁、農村管理有效率”的鄉(xiāng)村治理新路子。

為深化農村集體產權制度改革，進一步規(guī)范枝城鎮(zhèn)股份經(jīng)濟合作社經(jīng)營管理，促進農村經(jīng)營組織發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》《宜都市2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，該鎮(zhèn)制定出臺了《枝城鎮(zhèn)農村政經(jīng)分離改革工作實施方案》，并從2022年5月30日起施行，主要內容包括職責分開、資格分開、人員管理分開、議事決策分開，以新老體制機制上的“量變”，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理體系的“質變”。

黨政統(tǒng)領，確保組織有力。一是建好“一支隊伍” ，嚴把“監(jiān)督考核”關。強化“政經(jīng)分離”改革重要性，構建主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓，上下聯(lián)動、左右協(xié)調、齊抓共管的工作機制，組建一支高素質農經(jīng)隊伍，強化責任落實，從嚴績效考核，嚴格責任追究。二是建好“一個平臺”，嚴把“清產核資”關。按照“應分盡分”要求，分清“兩類身份”，厘清“兩類服務”，劃清“兩類職責”，陽光動態(tài)管理信息，確保“三資”看得見、來去明、管得住。三是建好“一套制度” ，嚴把“經(jīng)營理財”關。按照“村財鎮(zhèn)管村用”管理模式，規(guī)范資產資源發(fā)包，規(guī)范工程建設，規(guī)范財務收支。

典型引路，確保推進有序。堅持“分類型、選代表、積經(jīng)驗、再鋪開”的思路，按照城中村、城郊村、搬遷村、脫貧村四大典型，選取龍王臺、白水港、三板湖、鐘家沖村4個村作為先行先試的試點，科學謀劃產業(yè)帶動型、資源開發(fā)型、資產盤活型、集約經(jīng)營型、農旅融合型等農村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，在全鎮(zhèn)率先完成“政經(jīng)分離”改革任務，實現(xiàn)了集體增收與農民致富的“齊頭并進”，逐步形成可推廣可復制的典型樣板，為推動改革工作從“一枝獨秀”到“萬木爭春”打下堅實基礎。

因村制宜，確保指導有方。堅持“因村制宜、分類指導、量力而行、盈利增值”的原則，對清產核資中分離出來的經(jīng)營性資源資產進行價值評估，在鞏固深化股份經(jīng)濟合作社的基礎上，創(chuàng)新村委會、合作社合作模式。一是針對集體資源多、資金少的村，成立土地經(jīng)濟合作社，加大土地流轉力度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進集體增收，農民致富。二是針對城中村、城郊村、搬遷村等資源少、資金多的村組建股份經(jīng)濟合作社，通過購買固定資產、投資合作等方式激活集體經(jīng)濟，進而實現(xiàn)集體資產家底清、摸得著、能盈利、可分紅的改革目的。三是針對資源多、資金多的村，組建多領域股份經(jīng)濟合作社，引進專業(yè)人才，擴大投資領域，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。 同時，建立“政經(jīng)分離”改革工作交流群，開展“晾成績、找差距、學方法、補短板”活動，實時晾曬各村工作實況，調度工作，督促落實。

試點工作開展以來，枝城鎮(zhèn)農村集體產權制度改革進一步深化，新型鄉(xiāng)村治理體系逐步構建，集體經(jīng)濟發(fā)展困境逐步破解，既體現(xiàn)集體優(yōu)異性又調動經(jīng)濟發(fā)展積極性的農村集體發(fā)展運行新機制逐步建立。目前，全鎮(zhèn)3.23億元資產得到有效利用，17個村2627.45萬元債務全部清零。