國之興衰系于制，民之安樂皆由治?；鶎邮菄抑卫淼?ldquo;最后一公里”，也是社會治理的“神經(jīng)末梢”。創(chuàng)新基層社會治理，提升鄉(xiāng)村善治水平既是滿足群眾幸福生活需要的題中之義，也是落實政策要求，學習踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的必要之舉。不久前，湖北省委政法委啟動全省政法系統(tǒng)優(yōu)秀創(chuàng)新成果推薦評選工作，湖北省法學會與宜都市委政法委聯(lián)合申報的“黨建引領(lǐng)強雙基，深度融合推三治”項目獲評優(yōu)秀創(chuàng)新成果。這一背后，是以“自治、法治、德治”三治融合賦能基層社會治理的底層邏輯。

黨的二十大報告中指出，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度。這深刻表明基層社會治理絕不是“一個人的獨角戲”，也不是“九龍治水，水而不治”，而是要走共同參與、共同治理、共同享有的發(fā)展道路。這條路上，“自治、法治、德治”就是三把“金鑰匙”，要善用“三治融合”解出基層治理“最優(yōu)解”。

自治強基，夯基壘臺。木無本必枯，水無源必竭，廣大人民群眾是基層社會治理的源頭活水，也是提升治理水平的最終落腳點，必須充分調(diào)動起群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一方面，要尊重群眾主體意愿，強化自治的規(guī)范性。推進議事協(xié)商程序化，增強村規(guī)民約執(zhí)行力。諸如宜都市枝城鎮(zhèn)龍王臺村出臺了“村規(guī)民約百分考核制”，并將其與村內(nèi)股份經(jīng)濟合作社的分紅和福利掛鉤，既保證了村規(guī)民約的約束力，也激發(fā)了村民的自治積極性和集體參與感。另一方面，要整合服務資源，強化自治的高效性。最大程度擴充基層治理“朋友圈”，運用好“五老”人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、在外鄉(xiāng)賢等各方力量，畫出最大“同心圓”。同時，要整合好服務平臺資源，加強對基層村（社區(qū)）綜合服務場所的日常管理，創(chuàng)建一批適應新形勢新變化的基層服務陣地。

法治固本，保駕護航。治國之法，為民而立者也。推進基層法治建設，既是重點更是難點。以“基層法治”助推“基層善治”，就要全力推動法治資源下沉基層，構(gòu)建完善的法律公共服務體系，不斷滿足基層群眾日益增長的法律服務需求，提升廣大群眾法律意識和用法能力。同時，要強化基層法治隊伍建設，充實人才儲備力量，大力培養(yǎng)基層“法律明白人”，加強基層普法宣傳工作。宜都市在村推行“一村一警”“一村一法律顧問”“一村一法治主任”制度，增強基層法治硬核力量。枝城鎮(zhèn)黨委將普法課堂從社區(qū)廣場延伸到田間地頭，通過下發(fā)普法讀本、建立法治文化長廊、新媒體傳法等多種形式推進普法宣傳，聘請專業(yè)法律顧問開展法律咨詢服務，為村民提供法律援助。

德治立行，春風化雨。國無德不興，人無德不立，基層社會治理不僅要以自治、法治“塑形”，更要以德“鑄魂”，注重發(fā)揮德治的教化功能。譬如，宜都市開設“市鄉(xiāng)村”三級道德法治講堂，組建20多支道德法治宣講團，建設紅色教育基地和傳統(tǒng)文化傳承基地，定期開展道德模范評選，建立道德模范關(guān)愛禮遇機制，以文化“矩陣”滋養(yǎng)群眾，提升群眾思想政治和道德法治素質(zhì)。夯實基層社會治理的德治基石，就要建構(gòu)好德育網(wǎng)絡體系，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的精髓，將其與社會主義核心價值觀相融合，凝聚基層德治的強大精神動力。還要強化德治引導，通過以評弘德樹立先進典型，發(fā)揮榜樣的正向激勵作用，強化道德認同，讓“無形之德”轉(zhuǎn)化為“有形之得”，推動形成文明鄉(xiāng)風、淳樸民風。

欲筑室者，先治其基。基層治理是國家治理的基石，也是社會治理現(xiàn)代化的“必過一關(guān)”，基層治理得好不好關(guān)乎人民幸福生活的底色，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興事業(yè)的成色，必須科學、合理、高效地提升基層社會治理水平。走好“自治、法治、德治”三治融合的發(fā)展道路，方能解出基層社會治理的“最優(yōu)解”。（宜都市聶家河鎮(zhèn)方海燕）

（來源：荊楚網(wǎng)）