宜都融媒訊（通訊員 戴雷）宜都市人口38.1萬人，60歲以上老年人口9.8萬人，占全市總?cè)丝诘?5.72%，人口老齡化程度高于全國、全省水平。全市現(xiàn)有城鄉(xiāng)特困對象1705人，其中城鄉(xiāng)特困集中供養(yǎng)560人，農(nóng)村福利院11所。為探索破解農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活、床位空置率高等難題，宜都啟動了農(nóng)村福利院市級直管改革工作。

調(diào)配人員、分類安置。為確保此項(xiàng)改革中人員接收工作順暢高效、有序推進(jìn)，要求做到兩個到位：一是工作人員聘用到位，政策、待遇逐步落實(shí)。根據(jù)年齡、個人意愿及工作能力，對農(nóng)村福利院人員進(jìn)行調(diào)整，繼續(xù)留用人員經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)合格后上崗；二是院民安置到位?，F(xiàn)有農(nóng)村福利院供養(yǎng)對象及代養(yǎng)對象由市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心統(tǒng)一接收，并按照身體失能狀況進(jìn)行評估后分類集中供養(yǎng)。目前，此項(xiàng)接收安置工作正有序進(jìn)行。

統(tǒng)籌管理、高效運(yùn)行。2022年5月，經(jīng)宜都市委機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)，成立市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，為民政局管理的公益一類全額撥款事業(yè)單位，并統(tǒng)籌市社會福利院人員編制，主要承擔(dān)管理農(nóng)村福利院、開展社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為老助老服務(wù)活動等職能。建立農(nóng)村福利院財(cái)務(wù)集中核算制度，將11家農(nóng)村福利院人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)整體移交至市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心管理，進(jìn)一步理順管理體制。改革經(jīng)費(fèi)使用辦法，根據(jù)全市供養(yǎng)人員情況及上級政策要求，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一體化。

盤活資源、補(bǔ)齊短板。宜都市委、市政府聚焦兜底保障、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，著力破解特困供養(yǎng)體制機(jī)制這一民生難題，要求市民政局深入開展調(diào)查研究，掌握農(nóng)村福利院機(jī)構(gòu)和人員配備、床位使用、日常運(yùn)轉(zhuǎn)管理、資產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等基本情況，分析現(xiàn)狀，找到全市特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展中的難題，把握改革的重心和著力點(diǎn)，力求通過改革，使工作人員積極性高起來、空置床位用起來、資產(chǎn)配置活起來，管理水平提起來，服務(wù)對象樂起來。

面向社會、提質(zhì)擴(kuò)面。農(nóng)村福利院實(shí)行市級直管后，宜都市民政局對全市的特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體布局，探索“1+N”模式。一是以市社會福利院為中心，建立1個失能半失能特困人員醫(yī)養(yǎng)結(jié)合供養(yǎng)服務(wù)中心，對全市農(nóng)村福利院的失能、半失能特困供養(yǎng)人員集中收住。在滿足失能、半失能特困供養(yǎng)人員收住需求的前提下，失能半失能老人養(yǎng)護(hù)中心可以收住其他失能、半失能老人。該項(xiàng)目一期工程建設(shè)已完工，擬公開招募一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐運(yùn)營，在滿足失能、半失能特困供養(yǎng)對象康復(fù)治療前提下，可以面向社會收治患者；二是對部分集中供養(yǎng)人員少、設(shè)施不完備的農(nóng)村福利院實(shí)行撤并改革，建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，對農(nóng)村福利院完成設(shè)施設(shè)備全面改造升級，在保障特困供養(yǎng)人員入住的情況下將空余床位向社會開放，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決好困難群眾的基本養(yǎng)老問題。將閑置資源改造成具備綜合功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級或社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，對農(nóng)村留守老人、獨(dú)居老人開展關(guān)愛活動，探索為老助老、結(jié)對幫扶、抱團(tuán)養(yǎng)老等農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。

宜都聚焦當(dāng)?shù)貙?shí)際、聚焦問題導(dǎo)向、聚焦服務(wù)需求，以“小切口”為“突破口”，著力解決特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力打造新時代“宜都養(yǎng)老”服務(wù)體系，改善大民生。

（責(zé)編：向姝 審核：黨艷秋）