宜都融媒訊（通訊員 臺傳英 鄭崢航）2003年以來，宜都市按照“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”的工作思路，積極探索開展行政村改設(shè)為社區(qū)（簡稱“村改居”）試點工作，及時制定出臺相關(guān)政策和措施，著力推進城鎮(zhèn)化進程，有力促進了宜都經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

加強組織隊伍建設(shè)，不斷完善社區(qū)功能。推行直接選舉制度，選齊配強了社區(qū)“兩委”班子。2012年，在全市社區(qū)換屆選舉中， “村改居”社區(qū)黨總支被改設(shè)為社區(qū)黨委，為推進社區(qū)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。推進居民自治制度建設(shè)。社區(qū)普遍建立了居民會議、居民代表會議、居民議事、民主聽證、居務(wù)公開等制度，成立了居務(wù)監(jiān)督委員會、居民小組等組織，不斷強化社區(qū)自治能力。健全管理和服務(wù)功能。社區(qū)普遍建立了高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)大廳，為居民提供“一站式”服務(wù)；以“文明社區(qū)、平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，建立了 “以社區(qū)綜合管理辦公室、文化治安中心戶、警務(wù)室和衛(wèi)生室為依托，以社區(qū)專職網(wǎng)格員為骨干”的社區(qū)社會化綜合管理體系。建立了社區(qū)老年協(xié)會、文體協(xié)會等組織，培育發(fā)展各類志愿者服務(wù)隊，發(fā)揮社會組織在社區(qū)管理服務(wù)中的作用。針對性地開展教育培訓(xùn)，著力提高社區(qū)干部整體素質(zhì)。如定期邀請專家授課，通過有關(guān)法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每個社區(qū)干部都能夠正確運用法律法規(guī)，熟練地掌握工作程序。加強社區(qū)干部保障制度建設(shè)，制定出臺社區(qū)干部福利待遇保障辦法，社區(qū)干部工資福利待遇得到提升。

依法處置集體資產(chǎn)，扎實推進產(chǎn)權(quán)制度改革。為穩(wěn)步推進社區(qū)集體土地和集體資產(chǎn)處置轉(zhuǎn)制工作，及時出臺《宜都市村改居土地管理實施辦法》《宜都市村改居居民個人住宅建設(shè)管理實施辦法》和《宜都市村改居集體資產(chǎn)管理實施辦法》，強化工作的指導(dǎo)，圓滿完成了村集體土地和集體資產(chǎn)的處置和轉(zhuǎn)制任務(wù)，社區(qū)居委會建立集體資產(chǎn)經(jīng)營公司，全面負責(zé)社區(qū)集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理工作。2008年，在陸城街道解放社區(qū)開展了社區(qū)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點工作。將社區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)設(shè)置四種股份，即基本股、勞齡股、安置股和發(fā)展貢獻股，成立社區(qū)股份合作社，居民變股東，居民成了集體資產(chǎn)的主人。

加強公共設(shè)施建設(shè)，促進社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“村改居”社區(qū)特有的區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢，強化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了全面配套，100%的居民戶飲用上了自來水，天然氣管網(wǎng)安裝實現(xiàn)全覆蓋。著力完善社區(qū)社會保障制度，目前社區(qū)參合率達到99%，城市低保對象實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，特困人員全部實行集體供養(yǎng)，社區(qū)居民全部參加了社會養(yǎng)老統(tǒng)籌，80歲以上高齡老人全部享受了高齡老人生活補貼。不斷豐富社區(qū)群眾文化活動，組建了各類社區(qū)文體團隊，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)和重大慶典，開展文藝演出活動，豐富群眾精神文化生活，促進了社區(qū)居民文明健康素質(zhì)的提升，增強了社區(qū)居民歸屬感。努力改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，每個居民小組社區(qū)統(tǒng)一安排一名保潔員，每季度集中進行一次檢查評比，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境得到顯著改善。

加大轉(zhuǎn)崗就業(yè)力度，著力拓寬居民就業(yè)渠道。累計舉辦了各類專場招聘會近百場，努力為“村改居”社區(qū)居民就業(yè)提供合適的工作崗位。同時還為居民提供社區(qū)衛(wèi)生、治安、市場協(xié)管員等公益性崗位，集中安置社區(qū)大齡居民。此外，對“村改居”居民中符合條件的人員，按程序辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受再就業(yè)優(yōu)惠政策，將無房租收入、無經(jīng)營性收入和有就業(yè)意愿的無業(yè)人員，納入勞動保障工作機構(gòu)管理，提供就業(yè)援助服務(wù)。

（責(zé)編：向姝 李華 審核：黨艷秋）